Поиск по сайту

Законопроект О страховании инвестиций подготовили к первому чтению

16.06.2017 Табло Госдумы

15 июня 2017 года Комитет по финансовым рынкам Государственной думы ФС РФ обсудил законопроект «О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах». В ходе рассмотрения документа участниками был высказан к нему ряд замечаний, но в итоге Комитет рекомендовал Государственной Думе принять в первом чтении законопроект, доработав его ко второму чтению. Рассмотрение законопроекта в первом чтении запланировано на 21 июня.

Напомним, что подготовленный при активном участии профессионального сообщества законопроект был внесен в Госдуму в январе 2017 года руководителем Комитета по финансовым рынкам Госдумы Анатолием Аксаковым. Он предполагает формирование системы страхования инвестиций на индивидуальных инвестиционных счетах (ИИС). Страховые выплаты будут производиться гражданам, потерявшим свои деньги и ценные бумаги в следствие отзыва соответствующих лицензий у профучастников, кредитных организаций или введения Банком России моратория на удовлетворения требований кредиторов в отношении кредитных организаций.

Рыночные риски страховаться не будут. Кроме того, не предусмотрены выплаты в случаях, если граждане заключили договоры по ведению ИИС, позволяющие брокеру использовать средства на счету по своему усмотрению.

По сообщениям СМИ (ТАСС, Коммерсантъ), в ходе обсуждения дискуссионным оказался вопрос об операторе фонда. Использование в этой роли Агентства по страхованию вкладов (АСВ) вызывало возражения у Министерства Финансов и Банка России. Ведомства опасаются, что такое решение может вызвать у инвесторов ложное представление о том, что средства, размещенные на ИИС, будут страховаться государством. Между тем система страхования не предполагает финансового участия в ней государственных структур, страховой фонд будет формироваться исключительно за счет взносов участников рынка.

В качестве возможного оператора системы страхования инвестиций рассматривается Федеральный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, у которого есть большой опыт организации компенсационных выплат гражданам, пострадавшим от «финансовых пирамид», на территории всех субъектов РФ.

Как отметил Управляющий Федеральным фондом Марат Сафиулин, «мы готовы к исполнению функций оператора Фонда страхования инвестиций, однако необходимо учитывать три момента:

  • чтобы заниматься этой деятельностью, необходимо внести в нормативную базу изменения, делегирующие Фонду полномочия по организации компенсационных выплат на рынке ценных бумаг, в частности по ИИС.
  • те средства, которые находятся в распоряжении Фонда сегодня, сформированы без участия профессиональных участников рынка ценных бумаг. Эти деньги имеют определенное целевое назначение, и с учетом имеющихся обязательств перед гражданами, пострадавшими от деятельности «финансовых пирамид», их использование для выплат владельцам ИИС на сегодняшний день невозможно.
  • создание компенсационного фонда владельцев ИИС требует проведения актуарных расчетов в целях определения размеров достаточности фонда, необходимых взносов профучастников, а также размеров возможных выплат пострадавшим. Однако к настоящему моменту такие расчеты не произведены.

Полагаю, что сначала Фонд страхования инвестиций должен будет сформирован в необходимом объеме за счет взносов профучастников, а возможно и за счет использования средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций финансового рынка. И только после этого можно говорить о возможности исполнения фондом своих страховых обязательств.

Кстати, такой мораторий на исполнение страховых функций предусмотрен в законопроекте. Уже через 180 дней после вступления закона в силу (1 января 2018 года) все компании, которые работают с ИИС, должны стать участниками фонда. То есть, в середине 2018 года в фонд начнут поступать взносы. Вступление в силу второй главы закона, в которой говорится о выплатах страхователям, предусмотрено только в середине 2021 года.»


Возврат к списку